В Казахстане действует механизм добровольного самоограничения в азартных играх: через приложение eGov mobile граждане могут заблокировать себе доступ к азартным играм на срок от шести месяцев до десяти лет. Поданное заявление не подлежит отмене, что подчеркивает серьёзность принятого решения.
Согласно действующему законодательству, сведения о гражданах, оформивших самоограничение, являются конфиденциальными и доступны лишь ограниченному кругу государственных органов, а также легальным игорным заведениям, которые обязаны не допускать таких лиц к участию в азартных играх. При этом для бизнеса и государственных структур эти данные остаются закрытыми даже при приёме на должности, связанные с финансовой, материальной и иной ответственностью.
Такая модель формирует системный дисбаланс: индустрия азартных игр обязана учитывать эти данные, тогда как работодатели лишены возможности принимать их во внимание при подборе кадров. Между тем самоограничение — это фактически зафиксированное самим гражданином признание наличия зависимости, которую он не контролирует или не может контролировать. Игнорирование этого факта при назначении на должности с доступом к финансам и материальным ценностям создаёт прямые риски злоупотреблений и правонарушений.
Риски подтверждаются и практикой. Например, в Семее офицер в звании капитана, занимавший должность начальника топографической службы штаба, был осуждён за растрату имущества. По данным суда, он заложил в ломбард приборы воинской части, чтобы погасить долги, возникшие из-за проигрышей в букмекерской конторе. Ущерб составил более 2 млн тенге.
При этом важно учитывать, что проблема игровой зависимости имеет прямое правовое отражение в законодательстве. В соответствии со статьёй 27 Гражданского кодекса Республики Казахстан, гражданин, который вследствие злоупотребления азартными играми ставит свою семью в тяжёлое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над таким лицом устанавливается попечительство, а право распоряжаться доходами и совершать значимые сделки ограничивается.
Иными словами, речь идёт о правовом механизме, при котором лицо фактически признаётся ограниченно дееспособным. Учитывая, что при назначении на ответственные должности такие лица не рассматриваются, для работодателя принципиально важно иметь возможность учитывать подобные риски заранее.
Отдельного внимания заслуживает то, что действующий механизм самоограничения распространяется только на легальные наземные игорные заведения. При этом значительная часть игроков сегодня использует онлайн-платформы, включая нелегальные, которые фактически остаются вне контроля.
В результате даже при оформленном самоограничении человек сохраняет возможность продолжать играть, накапливать долги и усиливать зависимость. Это означает, что ключевые риски не устраняются, а лишь частично маскируются.
В этих условиях становится необходим пересмотр подходов к доступу к данным о самоограничении. Речь идёт о предоставлении работодателям ограниченного доступа к такой информации при приёме на должности с высокой материальной ответственностью. Аналогичный механизм целесообразно внедрить и в государственном секторе.
Такой подход позволит учитывать факторы риска не только в интересах бизнеса и государства, но и в интересах самого гражданина, снижая вероятность ситуаций, при которых зависимость может подтолкнуть человека к противоправным действиям и последующему ограничению его дееспособности уже в судебном порядке.
Использование данных о самоограничении в регулируемом формате должно стать инструментом не только реагирования, но и предупреждения — снижая вероятность финансовых нарушений, повышая кадровую надёжность и укрепляя экономическую безопасность.