Виталий Колточник, политический эксперт и общественный деятель, предоставил информационному агентству Info Monitoring аналитическую статью, отражающую его частное экспертное видение.
В День Конституции Президент Касым-Жомарт Токаев в своём выступлении подчеркнул священную роль Основного закона, который стал фундаментом независимости и государственности. Глава государства отметил, что Конституция является зримым воплощением нового общественного договора, а модернизация законодательства в условиях глобальных перемен неизбежна.
И здесь просматривается объективный, хотя и не совсем очевидный тренд: казахстанский конституционализм развивается последовательно, и в будущем стране предстоит новый этап его эволюции.
История независимого Казахстана знает уже несколько конституционных поворотных моментов. Если поправки, вносимые до 2022 года, в основном укрепляли суперпрезидентскую модель, то после январских событий начался иной процесс. Именно тогда был дан старт курсу на либерализацию, усиление парламента и расширение прав граждан. Фактически страна перешла к строительству Второй Республики, где на первый план выходит не власть кланов, а консенсус наций и гражданского общества.
Казахстан как «ООН в миниатюре»
Сегодня всё более отчётливо проявляется новая модель: Казахстан можно представить как Организацию Объединённых Наций в миниатюре. Ассамблея народа Казахстана играет роль внутренней Генеральной Ассамблеи, где представлены все этносы страны.
Особая роль принадлежит президенту Касым-Жомарту Токаеву. Его многолетний дипломатический опыт, работа в структурах ООН и глубокое знание международного права позволяют говорить о нём как о политике глобального уровня. В Казахстане он органично выполняет функции медиатора и модератора, а не автократического лидера. Эта роль близка к функциям Генерального секретаря ООН, который обеспечивает диалог и консенсус между различными государствами. Только в нашем случае речь идёт о внутренней модели, где глава государства выступает гарантом согласия между этносами, регионами и гражданским обществом, высшим административным лицом страны, наделенным мандатом абсолютного доверия общества.
В отличие от самой Организации Объединённых Наций, где дискуссия о реформе ведётся уже много лет и сталкивается с противоречиями великих держав, в Казахстане удалось реализовать ооновский формат без этих изъянов. Фактически Токаев продемонстрировал, что в национальном масштабе возможно то, что на глобальном уровне пока остаётся проектом: создание эффективной и сбалансированной системы консенсуса.
Парламент как внутренняя Генассамблея
В контексте «ооновской» логики парламент обретает новое содержание. Однопалатная структура в данном случае выглядит наиболее органичной: она символизирует равенство граждан и сообществ. Такой парламент становится внутренней Генассамблеей, где представлены политические партии, этнические ассоциации и гражданские институты.
При нём может функционировать Совет согласия — аналог Совета Безопасности, где закрепляются ключевые этнические и социальные группы. Его задача — обеспечение стабильности и предотвращение конфликтов. Президент в этой системе играет роль гаранта консенсуса и баланса, не концентрируя власть, а обеспечивая её справедливое распределение.
Стратегические ориентиры новой Конституции
Если страна встанет на путь новой Конституции, в ней должны найти отражение несколько принципов.
1. Первое. Государствообразующая роль казахов как исторического и культурного ядра при равноправном участии других этносов, формирующих орбиты вокруг этого ядра.
2. Второе. Языковая политика, основанная на аналогии с практикой языков ООН: казахский язык как главный рабочий, другие — в зависимости от культурного и демографического значения.
3. Третье. Общественный контроль как конституционно закреплённый институт, признание гражданского общества полноценным субъектом власти и органом Слышащего государства.
4. Четвёртое. Государство устойчивого развития. Дальновидная политика президента Токаева показала, что цели устойчивого развития могут и должны быть закреплены в Конституции как неотъемлемый атрибут государственной идеологии. Это позволит синхронизировать национальные стратегии с глобальной повесткой.
5. Пятое. Казахстан как глобальный медиатор. Конституция должна закрепить страну в статусе площадки для переговоров и диалога, «микро-ООН» внутри и вовне.
Название как новый символ
Нельзя обойти вниманием и вопрос названия страны. Казахстан давно перерос рамки восприятия себя как одного из «-станов». Суффикс «стан» в международном дискурсе ассоциируется с архаикой и нестабильностью, тогда как Казахстан позиционирует себя как современную державу.
Дискуссия о новом имени неизбежна. Варианты вроде «Казахская Республика» или «КазахОрда» отражают не просто смену бренда, а новый этап государственности. Орда в историческом контексте означала соборность и союз разных народов, а в современных условиях этот символ способен стать основой общей гражданской идентичности. В таком случае жители страны могут именоваться казахордынцами — не только по этническому, но и по политико-гражданскому признаку.
Конституция как проекция будущего
Сегодняшний Казахстан закономерно движется к новой фазе конституционного развития. Вторая Республика формируется как государство консенсуса, устойчивого развития и глобального посредничества. Конституция будущего может закрепить этот переход, окончательно разорвав с архаикой и негативными стереотипами «-станов» и открыв путь к позиционированию страны как средней державы с глобальной миссией.
Важно подчеркнуть: данная статья выражает моё частное экспертное видение и не является политическим заказом или вбросом. Это аналитический взгляд на тенденции, которые уже обозначены в речи Президента и в объективной динамике развития нашей государственности.