«Казахстан одно из немногих государств региона, где ЦУР не остались на бумаге», — Жанна Исингарина, комиссар по этике, идеологии и гуманизации Гражданского Альянса Казахстана.
Подписание Соглашения о создании в Алматы Регионального центра ООН по целям в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана является важным и мощным сигналом для всей международной общественности о значимости региона, который становится крайне важным актором на глобальной карте. Об этом заявил президент Токаев. Сегодня Республика Казахстан активно участвует в продвижении Целей устойчивого развития. Мнением о реализации ключевых направлений ЦУР, с нашей редакцией поделилась Жанна Исингарина — известный государственный и общественный деятель, комиссар по этике, идеологии и гуманизации Гражданского Альянса Казахстана, президент Ассоциации корпоративных коммуникаций РК.
— Жанна Сериковна, третьего августа в Алматы открыли Региональный центр ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. В чём заключается значимость создания площадки?
— Для нас это событие огромной важности — не просто очередная международная структура, а, по сути, новый уровень диалога региона с миром. Алматы всегда был городом, где встречаются разные культуры, а теперь он становится своеобразной «Женевой Центральной Азии», местом, где обсуждаются не только экономические или экологические вопросы, но и вопросы гуманизма, этики, прав человека и животных.
Региональный центр — это платформа, где проблемы Центральной Азии и Афганистана впервые рассматриваются сквозь призму Целей устойчивого развития, а значит комплексно: здоровье, устойчивые города, социальная справедливость, биоэтика. Для нашей страны — это ещё и подтверждение доверия мирового сообщества, решение о создании центра поддержали 152 страны Генассамблеи ООН. Для гражданского общества это шанс донести голос людей, волонтёров, экспертов до международного уровня и показать, что гуманизация — это не роскошь, а основа безопасности и стабильности общества.
— Какие шаги предпринимает Казахстан для продвижения ЦУР? В каком направлении наилучшие результаты?
— Казахстан один из немногих государств региона, где Цели устойчивого развития не остались на бумаге. Я бы сказала, что ключевое — это переход от деклараций к реальным реформам, которые президент Токаев обозначил как курс «Справедливого Казахстана».
Посмотрите принятый закон «Об ответственном обращении с животными» в 2021 году, это же прямое воплощение ЦУР 16 «Мир, правосудие и эффективные институты». Закон очень прогрессивный: он впервые признал животных существами, способными испытывать боль и страдания. Или возьмите ЦУР 3 «Здоровье и благополучие»: борьба с бешенством и другими зоонозами сейчас ведётся через программы вакцинации, а не через массовые отстрелы. Это цивилизованный, научный подход, который поддерживает и ВОЗ.
Сейчас есть проблемы не только с исполнением, особенно на местах, где акиматы часто саботируют гуманные практики, но и с некоторыми инициативами некоторых депутатов, которые покрывают устоявшиеся схемы по использованию бюджета на нужды ОПГ, есть основания так думать, страхами людей, как раз-таки подпитываемыми бездействием акиматов и профильного министерства.
Но если говорить о прогрессе, то он заметен: общественный контроль рано или поздно будет реальностью, а это самый действенный механизм контроля; появились рабочие группы с участием НПО, экспертов и международных организаций. И, самое главное, меняется сознание людей, разговор о гуманизме перестал быть «только про животных», он стал про безопасность, про здоровье, про мораль общества.
— Что в себя включает «Алматинская инициатива по ответственному обращению с животными»? Как она реализуется на практике? Кто стал инициатором, для чего она нужна и с какими трудностями сталкиваются её участники?
— «Алматинская инициатива» родилась из очень простой, но болезненной ситуации: мы увидели, что закон есть, а на деле его сводят на нет: продолжают отстреливать собак, где-то нет ни стерилизации, ни учёта, а волонтёры, которые тянут всё на себе, остаются без поддержки и ещё сталкиваются с саботажем.
Инициаторами стали мы гражданский сектор Гражданского альянса Алматы\Казахстана, юристы, экологи, журналисты. Мы сказали: давайте перестанем работать каждый по отдельности, давайте соберём всех за одним столом от Администрации президента до волонтёров из маленьких приютов. Так появилась эта платформа.
Что входит в инициативу? Первое, продвижение доказательных программ: ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация — возврат), чипирование, общественная ветеринария. Второе, общественный контроль: закон позволяет нам делать мониторинг и требовать отчётности от акиматов. Третье, просвещение: без воспитания культуры ответственности всё остальное не сработает. Сострадание и эмпатия формируют безопасное общество.
Трудности? Они системные. Сопротивление на местах, нехватка ресурсов, отсутствие единой информационной политики. СМИ зачастую гонятся за хайпом, показывая только нападения собак, и никто не объясняет людям, что есть гуманные решения, которые работают. Вот с этим и борется инициатива шаг за шагом.
— Какой Вы видите эффект от проводимой работы? Растёт ли площадка, выходит ли она на международный уровень?
— Эффект есть, и он уже виден. Во-первых, сама площадка «Алматинской инициативы» стала постоянной. Если раньше это были разовые акции, круглые столы «по случаю», то теперь это устойчивый диалог. К нам подключаются не только казахстанские НПО, но и коллеги из Кыргызстана, Узбекистана.
Во-вторых, выросла вовлечённость государства. На последнем круглом столе присутствовали представители Администрации президента, Парламента, международных организаций, включая Региональный центр ООН, и они говорят теми же терминами, что и мы: гуманизация, ОСВВ, общественный контроль.
И самое важное – мы начали менять картину в головах людей. Когда родители пишут, что их дети после школьных уроков по гуманному обращению стали по-другому смотреть на животных, стали более ответственными и добрыми, вот это и есть настоящий эффект. Мы же не только о собаках говорим, мы о будущем поколении говорим.
— Какие планы у представителей гражданского сектора Казахстана по реализации Алматинской инициативы?
— Наш план амбициозный, но абсолютно реалистичный. Первое, совместно с Региональным центром ООН создать Хаб знаний по ЦУР и биоэтике в Алматы. Это будет место, где эксперты, студенты, волонтёры смогут обмениваться опытом, проводить исследования и обучающие программы.
Второе, расширить общественный контроль: чтобы в каждом регионе действовали гражданские платформы, которые отслеживают исполнение закона и могут напрямую доносить свои выводы до Парламента и Администрации президента.
Третье, продвинуть просветительскую кампанию на 5 лет: через школы, университеты, социальные сети, телевидение. Мы хотим, чтобы гуманное обращение стало культурной нормой, а не «модным трендом».
Четвертое, защитить курс нашего президента Касым-Жомарта Токаева от искажений и посягательств со стороны непрофессиональных исполнителей и недобросовестных лоббистов.
И, конечно, ключевое, — чтобы Казахстан стал примером для всего региона: показать, что гуманизация — это не слабость, а сила государства. Это то, что делает страну безопасной, справедливой и привлекательной для инвестиций и международного партнёрства.