Қазақстанда соңғы жылдары қалыптасқан саяси даму моделі мемлекеттік биліктің мүлде жаңа конфигурациясын айқындап отыр. «Күшті Президент — Ықпалды Парламент — Есеп беретін Үкімет» формуласы басқарудың неғұрлым кемел жүйесіне өтуді білдіреді, мұнда әрбір институциялық тармақтың айқын белгіленген рөлі мен жауапкершілік тетіктері бар. Бұл жай ғана саяси ұран емес, мемлекеттің тұрақтылығын, реформалардың тиімділігін және азаматтардың мүдделерінің қорғалуын қамтамасыз етуге бағытталған стратегиялық негіз.
Күшті Президент: стратегиялық орталық пен тұрақтылықтың кепілі
Президент ұзақ мерзімді саяси бағытты белгілейтін және мемлекеттік жүйенің тұтастығын қамтамасыз ететін негізгі тұлға болып қала береді. Бұл барлық билікті бір адамға шоғырландыру туралы емес, керісінше:
* елдің стратегиялық даму векторын қолдау;
* реформалардың үздіксіздігін қамтамасыз ету,
* сыртқы саяси балансты құру,
* саяси мәдениет пен жауапкершілік стандарттарын белгілеу.
Тұрақсыз жаһандық жағдайда саяси тұрақтылық пен институционалдық дамудың басты кепілі — Президент. Оның міндеті — күнделікті басқарушылық жұмыстардың шеңберінен әріге көз жүгіртіп, мемлекетті популизмге немесе басқарушылық бейберекетсіздікке ұрындырмауға мүмкіндік беретін тежеу тетіктерін қамтамасыз ету.
Ықпалды Парламент: нақты саясат пен қоғамдық өкілдіктің алаңы
Парламенттің рөлін күшейту — соңғы жылдардағы саяси жаңғыртудың маңызды нәтижелерінің бірі. Парламент формальды құрылымнан нақты саяси ықпалға ие толыққанды* органға айналып келеді, ол:
* реформалардың заңнамалық негізін белгілейді,
* парламенттік бақылауды күшейтеді,
* әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін білдіреді;
* саяси әралуандық пен ашық диалогты қамтамасыз етеді.
Қазақстан үшін бұл парламенттік пікірталастар еліктеуге емес, шешімдер әзірлеу тетігіне айналатын неғұрлым жетілген демократиялық модельге көшуді білдіреді. Ықпалды парламент-атқарушы билікті түзетуге және Үкіметтің жауапкершілігін арттыруға қабілетті саяси институт.
Есеп беретін Үкімет: тиімділік пен сенімге негізделген басқару
Есеп беру-жаңа мемлекеттік келісімнің басты талабы. Үкімет жабық аппарат режимінде емес, қоғамдық нәтижелер логикасында жұмыс істеуі керек. Бұл дегеніміз:
* Парламент алдындағы тұрақты есептер,
* барлық мемлекеттік бағдарламалардың өлшемділігі,
* басшылардың дербес жауапкершілігі,
* бюджеттік процестердің ашықтығы,
* азаматтармен тұрақты кері байланыс.
Есеп беретін Үкімет — бұл Президенттің стратегиялық көзқарасы мен Парламенттің заңнамалық шешімдерін адамдардың өміріндегі нақты өзгерістермен байланыстыруға мүмкіндік беретін нәрсе. Дәл осы жерде қоғамның мемлекетке деген сенімі қалыптасады.
Қазақстанға мұндай модель не үшін қажет?
Бұл архитектура бірнеше негізгі артықшылықтарды қамтамасыз етеді:
* Билік тепе-теңдігі. Ешбір тармақ екіншісін басып озбайды — жүйе өзара бақылау мен қолдау режимінде жұмыс істейді.
* Реформалардың тұрақтылығы. Стратегияны Президент белгілейді, бірақ парламенттік және үкіметтік тетіктер арқылы жүзеге асырылады, бұл кері қайтару қаупін азайтады.
* Саяси мәдениеттің өсуі. Қоғам ресми құрылымдарды емес, жұмыс істейтін институттарды алады.
* Сыбайлас жемқорлықтың төмендеуі. Үкіметтің есептілігі жоғары және парламенттің ықпалы күшті болған сайын, жабық шешімдер қабылдау мүмкіндіктері азаяды.
* Сенімнің нығаюы. Мемлекет болжамды, ашық және нәтижеге бағдарланған болады.
«Мықты Президент — Ықпалды Парламент — Есепті Үкімет» формуласы Қазақстанның жауапкершілікке, балансқа және тиімділікке негізделген заманауи мемлекеттік басқаруға өтуін білдіреді. Мұндай модель стратегиялық көшбасшылықты, саяси плюрализмді және кәсіби басқаруды біріктіруге мүмкіндік береді. Осындай байланыста сапалы жаңа мемлекет дүниеге келеді — тұрақты, икемді және болашақтың сынақтарына дайын.
«Қонаев қаласының ішкі саясат бөлімі» мемлекеттік мекемесінің тапсырысы бойынша дайындалды